第一編 總則

第一章 總體要求和適用范圍

第一條　為了維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的理論、路線、方針、政策、決議和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

解讀

1、為了維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手”，在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“更加自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”。對(duì)于違反黨章規(guī)定行為的情形和處分，就是對(duì)黨章的維護(hù)，很明顯“紀(jì)律處分”在此范圍內(nèi)。

2、為了嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第三十九條明確規(guī)定“黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束”。對(duì)違反黨的紀(jì)律的行為進(jìn)行處分并作出規(guī)定是嚴(yán)素黨的紀(jì)律的最主要的方式。

3、為了純潔黨的組織。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上指出“以嚴(yán)肅教育純潔思想，以嚴(yán)格整頓純潔組織”。“嚴(yán)格整頓”是“純潔組織”的重要方式。有明確的紀(jì)律處分的規(guī)定是整頓的應(yīng)有之義。

4、為了保障黨員民主權(quán)利。黨章第四條規(guī)定了黨員享有的八個(gè)方面權(quán)利，簡(jiǎn)單概括就是知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。本條例多處規(guī)定了什么情形中止黨員權(quán)利、什么情形剝奪黨員權(quán)利、什么情況恢復(fù)黨員權(quán)利，以及對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的處分都作出了規(guī)定。

5、為了教育黨員遵紀(jì)守法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“紀(jì)律是管黨治黨的‘戒尺’，也是黨員、干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循”“每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行”。

6、為了維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第三十九條規(guī)定“黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。”既然黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的保證，制定本條例對(duì)于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的意義不言而喻。

7、為了保證黨的理論、路線、方針、政策、決議和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。《條例》多處對(duì)于違反國(guó)家法律法規(guī)、違反黨和國(guó)家政策，以及參加反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的情形等都分別進(jìn)行了處分規(guī)定。

8、《條例》的依據(jù)是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。黨章是全黨必須遵循的總章程，是黨的根本大法，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和根據(jù)。黨章的第七章專門對(duì)黨的紀(jì)律作出了全方位的規(guī)定，包括對(duì)紀(jì)律處分的種類、程序等的規(guī)定。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》全面梳理了黨章對(duì)黨員干部的紀(jì)律要求，是對(duì)黨章有關(guān)規(guī)定的具體化，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章權(quán)威。