省住建廳等17部門聯(lián)合印發(fā)《意見》推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展
為推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級,加快建造方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展, 按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》(建市〔2020〕60號)要求,2月25日,陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》提出
2021年起,每年新開工建設(shè)項(xiàng)目面積增加3%以上用于新型建筑工業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè),城市中心城區(qū)出讓或劃撥土地的新建項(xiàng)目,實(shí)施工業(yè)化建造比例不低于20%,并逐年增加。到2025年,新型建筑工業(yè)化政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立,裝配式建筑占新建建筑的比例30%以上,城市中心城區(qū)住宅建筑實(shí)施全裝修,適應(yīng)新型建筑工業(yè)化的開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)備、技術(shù)、人才等綜合能力得到顯著提升,形成一批以上下游骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集群。到2035年,我省智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著成效,企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升,產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強(qiáng),“陜西智能建造”水平處于全國前列,新型建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)。
《意見》明確了
各地推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),包括研究制定詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃,加快建筑產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),推動(dòng)信息技術(shù)深度融合,建立綠色建造施工體系,大力發(fā)展裝配式建筑,推廣裝配化全裝修模式,加強(qiáng)節(jié)水與可再生能源應(yīng)用。
《意見》還提出
要夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ),優(yōu)化審批服務(wù)效率,加快制定配套標(biāo)準(zhǔn),提升集成設(shè)計(jì)質(zhì)量,改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理,創(chuàng)新項(xiàng)目組織管理,改進(jìn)市場監(jiān)管手段;要加大政策支持力度,創(chuàng)新資金投入方式,完善金融服務(wù),實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠,支持工程總承包模式,鼓勵(lì)全過程工程咨詢;要落實(shí)項(xiàng)目保障服務(wù),加強(qiáng)土地保障,增強(qiáng)科技支撐,強(qiáng)化人才培養(yǎng),確保物流暢通,嚴(yán)格跟蹤監(jiān)督。
《意見》要求
要建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,省住建廳牽頭負(fù)責(zé),做好統(tǒng)籌謀劃工作,各配合部門根據(jù)任務(wù)分工,各司其職,密切協(xié)作,形成工作合力。各設(shè)區(qū)市政府要把推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)具體責(zé)任,明確時(shí)限任務(wù),加大推進(jìn)力度。同時(shí)要建立省級評估機(jī)制,加強(qiáng)跟蹤評估督導(dǎo),推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
通知全文
陜建發(fā)〔2021〕1016號
各設(shè)區(qū)市人民政府,韓城市人民政府,楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會,神木市、府谷縣人民政府:
為深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神,落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》(建市〔2020〕60號)、《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》(建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號)和《〈中國制造2025〉陜西實(shí)施意見》(陜政發(fā)〔2016〕27號),推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級,加快建造方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就我省智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展提出以下實(shí)施意見。
一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
(一)總體思路。深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神,按照省委、省政府統(tǒng)一安排部署,堅(jiān)持新發(fā)展理念,圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以大力發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體,以裝配式建筑為抓手,以信息化、數(shù)字化、智能化升級為動(dòng)力,研發(fā)突破關(guān)鍵核心技術(shù),加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用,形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級,奮力譜寫陜西新時(shí)代建筑業(yè)追趕超越新篇章。
(二)發(fā)展目標(biāo)
第一步:2021年起,每年新開工建設(shè)項(xiàng)目面積增加3%以上用于新型建筑工業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè),城市中心城區(qū)出讓或劃撥土地的新建項(xiàng)目,實(shí)施工業(yè)化建造比例不低于20%,并逐年增加。到2025年,新型建筑工業(yè)化政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立,裝配式建筑占新建建筑的比例30%以上,城市中心城區(qū)住宅建筑實(shí)施全裝修,適應(yīng)新型建筑工業(yè)化的開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)備、技術(shù)、人才等綜合能力得到顯著提升,形成一批以上下游骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集群。
第二步:到2035年,我省智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著成效,企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升,產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強(qiáng),“陜西智能建造”水平處于全國前列,新型建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)研究制定詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃。各地要根據(jù)本實(shí)施意見,研究制定智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃,合理確定新型建筑工業(yè)化發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展定位和規(guī)劃控制要求,科學(xué)劃定新型建筑工業(yè)化重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域,修訂各類新建項(xiàng)目的裝配式建筑及全裝修要求等控制性指標(biāo)。
(二)加快建筑產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。合理布局裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持西安市爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范城市,建立10個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地,培育3-5個(gè)以骨干企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群,形成適應(yīng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展需要的產(chǎn)品齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)格局。
(三)推動(dòng)信息技術(shù)深度融合。搭建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在建筑領(lǐng)域的融合應(yīng)用,促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在工程項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)和信用體系建設(shè)中的應(yīng)用。圍繞設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、施工、裝修、運(yùn)營維護(hù)等全生命周期,加大增材制造、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、BIM、CIM、5G等新技術(shù)在建造全過程的集成應(yīng)用,提高建筑產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率和智能建造水平。
(四)建立綠色建造施工體系。創(chuàng)新施工組織方式,引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與新型工業(yè)化相適應(yīng)的部品構(gòu)件吊裝、運(yùn)輸與堆放、部品構(gòu)件連接等施工工藝工法,推廣應(yīng)用鋼筋定位鋼板、建筑機(jī)器人等智能裝備和機(jī)具,提高在材料搬運(yùn)、鋼筋加工、高空焊接等環(huán)節(jié)的現(xiàn)場施工機(jī)械化水平,增強(qiáng)部品構(gòu)件的裝配式施工質(zhì)量和建筑工程安全性能。
(五)大力發(fā)展裝配式建筑。完善裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐等性能與技術(shù)措施,加大熱軋H型鋼、耐候鋼和耐火鋼應(yīng)用,引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)與上下游企業(yè)縱向重組,以醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑為重點(diǎn)大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑,鼓勵(lì)推行鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè),推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)建筑關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系,積極推廣裝配式混凝土建筑,加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)全面推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)隔墻、預(yù)制樓梯板和預(yù)制樓板,加快推進(jìn)裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑的融合發(fā)展。
(六)推廣裝配化全裝修模式。積極發(fā)展成品住宅,倡導(dǎo)菜單式全裝修,滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。推進(jìn)裝配化裝修模式在商品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用,推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)和集成化模塊化建筑部品,提高裝修品質(zhì),降低運(yùn)營維護(hù)成本。裝配式建筑、星級綠色建筑工程項(xiàng)目應(yīng)推廣全裝修。
(七)加強(qiáng)節(jié)水與可再生能源應(yīng)用。新建建筑全面執(zhí)行現(xiàn)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),逐步提高超低能耗建筑、近零能耗建筑比例,推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)。節(jié)水設(shè)施建設(shè)、可再生能源應(yīng)用設(shè)施設(shè)備應(yīng)與建筑主體一體設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收,加強(qiáng)太陽能、生物質(zhì)能、空氣能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用,推進(jìn)建筑產(chǎn)品綠色改造升級。
三、加快新型市場培育
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目推動(dòng)。強(qiáng)化建筑工業(yè)化規(guī)劃管理,落實(shí)裝配式建筑供地要求,加快建筑業(yè)供給側(cè)改革,推動(dòng)具備條件的政府投資和國有投資建設(shè)項(xiàng)目率先示范應(yīng)用新型建筑工業(yè)化技術(shù)。重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域內(nèi)新建工程嚴(yán)格落實(shí)裝配式建造要求,推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、科研、辦公樓、場館等公共建筑及地下綜合管廊、市政道路等公用設(shè)施工程積極采用裝配式建筑,鼓勵(lì)房地產(chǎn)項(xiàng)目采用智能建造、建筑工業(yè)化方式建設(shè)。
(二)培育龍頭企業(yè)。培育具有綜合能力的工程總承包企業(yè)30家、全過程咨詢企業(yè)5—10家,引導(dǎo)省內(nèi)上下游大型項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)、施工總承包特級企業(yè)和行業(yè)內(nèi)有一定影響的部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)密切融合協(xié)同,形成一批聚集項(xiàng)目開發(fā)、施工、管理、運(yùn)營維護(hù)及部品構(gòu)件生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。
(三)打造質(zhì)量品牌。鼓勵(lì)企業(yè)制定建筑工業(yè)化品牌發(fā)展戰(zhàn)略,加快質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè),建立覆蓋項(xiàng)目全過程的建筑工業(yè)化質(zhì)量安全內(nèi)控體系。探索建立完善工程質(zhì)量保險(xiǎn)和擔(dān)保制度,實(shí)行預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)備案制度,構(gòu)建預(yù)制部品構(gòu)件全過程質(zhì)量的追蹤、維護(hù)和責(zé)任追溯機(jī)制。強(qiáng)化裝配式建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管,加大對裝配式項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)奪杯支持力度,支持新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目優(yōu)先參與各類工程建筑領(lǐng)域的評獎(jiǎng)評優(yōu),支持申報(bào)國家綠色建筑工程。
(四)加大宣傳力度。建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳推廣機(jī)制,定期組織推廣活動(dòng),提高公眾對綠色建造的認(rèn)知度,增強(qiáng)全社會對新型建筑工業(yè)化的認(rèn)同感。支持有影響力的展覽會或行業(yè)峰會落戶陜西,強(qiáng)化業(yè)內(nèi)交流與合作,向社會推介優(yōu)質(zhì)、誠信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)。
四、夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)
(一)優(yōu)化審批服務(wù)效率。對于參與新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的開發(fā)和施工單位,可通過“綠色通道加快辦理資質(zhì)升級、延續(xù)、預(yù)售許可等業(yè)務(wù)。對商品房建設(shè)滿足裝配率要求并以出讓方式取得土地使用權(quán)的新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目,在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí),允許將裝配式構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額,納入進(jìn)度衡量。
(二)加快制定配套標(biāo)準(zhǔn)。建立完善新型建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系,制定適應(yīng)我省建筑技術(shù)的設(shè)計(jì)、施工、裝修、驗(yàn)收、部品構(gòu)件生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的裝配式建筑專業(yè)化、規(guī)?;⑿畔⒒a(chǎn)體系,形成基于數(shù)字化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工的一體化集成設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范統(tǒng)一的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定新型建筑工業(yè)化計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),為新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目增量投資額度提供核算依據(jù)。
(三)提升集成設(shè)計(jì)質(zhì)量。充分發(fā)揮設(shè)計(jì)先導(dǎo)作用,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化集成設(shè)計(jì)體系建設(shè),鼓勵(lì)采用裝配式結(jié)構(gòu)技術(shù)體系,推行建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品構(gòu)件、裝配施工、裝飾裝修一體化集成設(shè)計(jì),項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度要符合工廠化生產(chǎn)、裝配化施工要求。推廣BIM技術(shù)在新型建筑工業(yè)化中的應(yīng)用,提升綜合設(shè)計(jì)能力。以新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的政府投資項(xiàng)目,允許適當(dāng)提高設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理。鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)、部品構(gòu)件生產(chǎn)、土建施工、設(shè)備安裝和建筑裝修一體化的工程總承包招投標(biāo)模式。建設(shè)單位可在工程總承包招標(biāo)文件中對新型建筑工業(yè)化新技術(shù)應(yīng)用提出明確要求,鼓勵(lì)在評標(biāo)辦法中給予評審加分,并合理安排專項(xiàng)實(shí)施費(fèi)用。
(五)創(chuàng)新項(xiàng)目組織管理。裝配式建筑、政府投資和國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目積極推行工程總承包和全過程咨詢服務(wù),鼓勵(lì)社會資本投資項(xiàng)目采用工程總承包模式,民用建筑項(xiàng)目試行建筑師主導(dǎo)的全過程工程咨詢。完善與新型建筑工業(yè)化相適應(yīng)的項(xiàng)目精益化施工組織方式,推廣數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工、裝配安裝一體化模式,實(shí)行建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工,發(fā)揮結(jié)構(gòu)與裝修穿插施工優(yōu)勢,提高施工現(xiàn)場精細(xì)化管理水平。
(六)改進(jìn)市場監(jiān)管手段。建立健全與智能建造、新型建筑工業(yè)化相適應(yīng)的市場監(jiān)管模式,加快完善優(yōu)化建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺,暢通相關(guān)系統(tǒng)平臺信息共享渠道,建立基于大數(shù)據(jù)輔助的科學(xué)決策和市場監(jiān)管機(jī)制,完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系,加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè),充分應(yīng)用信息化手段強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
五、加大政策支持力度
(一)創(chuàng)新資金投入方式。各級政府要建立支持建筑智能化、工業(yè)化發(fā)展的資金投入機(jī)制,用好現(xiàn)有專項(xiàng)資金,研究創(chuàng)新資金投入方式,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)社會資本參與的積極性,加快推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。
(二)完善金融服務(wù)。創(chuàng)新和完善對智能建造、新型建筑工業(yè)化領(lǐng)域的金融服務(wù),支持新型建筑工業(yè)化骨干企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式融資,增強(qiáng)資本實(shí)力。引導(dǎo)鼓勵(lì)開展產(chǎn)業(yè)并購,開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展。對引進(jìn)、消化吸收、自主創(chuàng)新研發(fā)大型專用先進(jìn)設(shè)備的建筑工業(yè)化部品構(gòu)件、配套機(jī)具生產(chǎn)企業(yè),金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持。對引進(jìn)大型專用先進(jìn)設(shè)備的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地,其所屬企業(yè)可享受與工業(yè)企業(yè)相同的貸款貼息等優(yōu)惠政策。商業(yè)銀行要合理配置信貸資源,積極支持購買采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的房貸需求。
(三)實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠。對企業(yè)開發(fā)適應(yīng)新型建筑工業(yè)化需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,符合條件的可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。對經(jīng)認(rèn)定并取得高新技術(shù)企業(yè)資格的智能建造企業(yè),可按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)購置使用智能建造重大技術(shù)裝備,可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。
(四)支持工程總承包模式。工程總承包項(xiàng)目推行固定總價(jià)合同,在計(jì)價(jià)結(jié)算和審核時(shí),僅對合同約定的變更調(diào)整部分和暫估價(jià)部分進(jìn)行審核,對固定總價(jià)包干部分不再另行審核。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程款支付擔(dān)保,鼓勵(lì)工程總承包單位采用保函或保險(xiǎn)等形式向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。工程總承包示范項(xiàng)目及參與建設(shè)的單位,在評優(yōu)評獎(jiǎng)中予以優(yōu)先支持。
(五)鼓勵(lì)全過程工程咨詢。全過程工程咨詢服務(wù)酬金可在項(xiàng)目投資中列支,也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項(xiàng),通過項(xiàng)目投資中列支的投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等費(fèi)用進(jìn)行支付。鼓勵(lì)建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對咨詢單位予以獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)比例由雙方在合同中約定,但咨詢單位不得采用低于成本價(jià)的惡性市場競爭行為。
六、落實(shí)項(xiàng)目保障服務(wù)
(一)加強(qiáng)土地保障。各地要將智能建造、裝配式建筑按照國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
(二)增強(qiáng)科技支撐。支持骨干企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合成立新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,建立10個(gè)省級技術(shù)研發(fā)中心,將智能建造、新型建筑工業(yè)化技術(shù)研究列為重點(diǎn)科研方向,集中力量攻關(guān)建筑材料、基礎(chǔ)部件、施工工藝及機(jī)械裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)。支持底層平臺軟件及應(yīng)用層軟件的研發(fā),保障數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的質(zhì)量和安全。對于實(shí)施新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目并參與編制省級及以上新型建筑工業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),鼓勵(lì)其申報(bào)高新技術(shù)企業(yè),支持知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,享受相關(guān)科技創(chuàng)新扶持政策。
(三)強(qiáng)化人才培養(yǎng)。開展新型建筑工業(yè)化企業(yè)和管理部門相關(guān)人員的分類培訓(xùn),培育適應(yīng)新型建筑工業(yè)化的專業(yè)技能人員。支持企業(yè)與高校合作,增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程,加快培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化急需的高端人才。鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項(xiàng)目和示范應(yīng)用工程,培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人員和技能人才隊(duì)伍。各地要積極探索建立新型建筑工業(yè)化人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)高層次管理、技術(shù)人才的培育和儲備。
(四)確保物流暢通。交通運(yùn)輸、航空等部門在所轄職能范圍內(nèi),對運(yùn)輸超大、超寬部品構(gòu)件(預(yù)制混凝土及鋼構(gòu)件等)運(yùn)載車輛、航班,在物流運(yùn)輸、交通暢通方面依法給予支持。
(五)嚴(yán)格跟蹤監(jiān)督。各地要對區(qū)域內(nèi)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,加快建立動(dòng)態(tài)跟蹤和行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。對已享受相關(guān)扶持政策或?qū)m?xiàng)資金支持但未按照施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施的項(xiàng)目,應(yīng)取消政策扶持,責(zé)令責(zé)任單位限期退回或補(bǔ)交相關(guān)資金,并對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以懲處。
七、建立組織推進(jìn)機(jī)制
(一)建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。省住建廳牽頭負(fù)責(zé),省發(fā)改委、教育廳、科技廳、工信廳、財(cái)政廳、人社廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、稅務(wù)局、人民銀行西安分行、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局及陜西銀保監(jiān)局、中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司等部門配合,建立省級聯(lián)席會議制度,每半年組織召開一次聯(lián)席會議,研究制定具體推進(jìn)措施,協(xié)同解決智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展推進(jìn)過程中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題。牽頭部門要做好統(tǒng)籌謀劃工作,各配合部門要根據(jù)任務(wù)分工,各司其職,密切協(xié)作,形成工作合力。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體。各設(shè)區(qū)市政府是所轄區(qū)域建筑業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展的責(zé)任主體,要把推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)具體責(zé)任,明確時(shí)限任務(wù),加大推進(jìn)力度。要制定相應(yīng)的激勵(lì)扶持政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,抓好各項(xiàng)政策落實(shí)。要加強(qiáng)市場信息監(jiān)測,定期發(fā)布建筑工業(yè)化部品構(gòu)件產(chǎn)能供需情況,提高產(chǎn)能利用率,提升建筑工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量和水平。
(三)加強(qiáng)跟蹤評估督導(dǎo)。建立省級評估機(jī)制,每年組織對省級相關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展相關(guān)政策的實(shí)施情況進(jìn)行一次評估,重點(diǎn)評估智能建造發(fā)展目標(biāo)落實(shí)與完善情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、政策出臺情況、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制情況等。每半年組織開展專項(xiàng)督導(dǎo),督促各級各部門層層落實(shí)、環(huán)環(huán)相扣、步步緊盯,推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。